Прежде чем строить, нужно кодексы освоить

Уважаемая редакция!

Центральное и краевое телевидение очень часто показывают сюжеты о сносе незаконных строений. Разрушают как небольшие объекты, так и высоченные многоэтажки. Смотреть на это больно, и невольно задаешься вопросом: почему появляются сейчас самовольно построенные объекты? Хотелось бы знать, есть ли таковые в Динском районе, и какие меры применяют к тем, кто решил обойти закон?

Илья Пархомов.

Станица Динская.

Чтобы ответить на вопросы нашего читателя, корреспондент «Трибуны» взяла интервью у Н. И. Шлыковой, начальника управления архитектуры и градостроительства администрации Динского района.

– Наталья Ивановна, давайте упустим случаи намеренного обхода законов и назовем документы, которыми должны руководствоваться нормальные законопослушные застройщики.

– Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

Частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, – в виде наложения административного штрафа.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением

градостроительных и строительных норм и правил.

– В каких случаях постройка считается незаконной?

– Для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из трех возможных видов нарушений:

– строительство на земельном участке, не предназначенном для строительства;

– несоблюдение процедуры строительства;

– существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Последствия признания построенного самовольной постройкой существенны:

1) лицо, осуществившее такую постройку, не приобретает на нее право собственности;

2) распорядительные сделки с этой постройкой ничтожны;

3) самовольная постройка подлежит сносу лицом, ее осуществившим, либо за его счет;

4) признание построенного объекта самовольной постройкой может являться основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 9.5 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию». Данная статья предусматривает штраф до 1 миллиона рублей или административное приостановление деятельности до 90 суток.

– Есть ли нарушения в ходе строительства объектов и жилья в Динском районе, и как они пресекаются?

– Администрацией муниципального образования Динской район за истекший 2013 год в администрации сельских поселений направлена информация по 13 объектам капитального строительства о нарушении земельного законодательства для проведения муниципального земельного контроля в соответствии с пунктом 20 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому муниципальный земельный контроль отнесен к вопросам местного значения поселений.

По выявленным фактам нарушения градостроительных норм управлением архитектуры и градостроительства выписано 7 предписаний с предложением привести строительство в соответствие с действующими нормами градостроительного законодательства и, согласно ст. 12.2. закона Краснодарского края об административных правонарушениях от 23.07.2003 г.

№ 608-КЗ; материалы направлены в администрации сельских поселений для возбуждения дел об административном правонарушении по ст.4.10. закона Краснодарского края об административных правонарушениях от 23.07.2003 г.

№ 608-КЗ в отношении нарушителей, в связи с неисполнением (неповиновением) им в установленный срок предписания (распоряжения) специалиста управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район и рассмотрения указанных дел на административных комиссиях, руководствуясь ст. 11.3. закона Краснодарского края об административных правонарушениях от 23.07.2003 г. № 608-КЗ.

По 38 объектам капитального строительства, возводимым с нарушением земельных и градостроительных норм, информация направлялась в прокуратуру Динского района для принятия мер в пределах своей компетенции.

В Динской отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю в рамках межведомственного запроса направлена информация по 48 объектам капитального строительства.

Администрациями сельских поселений ведутся реестры зданий и сооружений, возведенных с нарушением градостроительного и земельного законодательства на территории сельского поселения. В 2013 году включено четыре объекта.

В управление Государственного строительного надзора Краснодарского края направлена информация по пяти объектам капитального строительства.

В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории, в соответствии с Законом Краснодарского края «О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах и их охраны»

№ 487-КЗ от 06.06.2002 г., специалистами управления архитектуры и градостроительства совместно с сотрудниками ОМВД Динского района проведена проверка законности проведения земляных работ в границах Васюринского сельского поселения. Также совместные проверки проводились в отношении лиц, осуществлявших разработку карьеров по добыче глины в нарушение статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-Ф3.

Администрацией муниципального образования Динской район подготовлены материалы и поданы исковые заявления в суд в связи с самовольным строительством многоквартирных жилых домов без получения разрешений порядком, предусмотренным статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, без разработки градостроительной и проектной документации на территории Динского и Южно-Кубанского сельских поселений.

Лариса ПРОПИЩИНА.